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经营空中游览项目审批办法
来源:  作者:本站

  本办法共十九条,主要包括立法依据、适用范围、基本条件、审批程序以及部分有关经营过程中的安全管理等项内容。现就有关问题说明如下:
  一、关于适用范围
  本办法只适用于依法设立的通用航空企业和公共航空运输企业,即只有通用航空企业和公共航空运输企业经批准后方能从事空中游览项目的经营,其他性质的单位和个人不得从事空中游览的经营活动,这样规定便于对空中游览经营活动实施集中统一管理,有利于保证空中游览的飞行安全。
  二、关于基本条件
  本办法规定从事空中游览的企业除应具备相应的民用航空器、人员、机场等条件外,强调了安全指标,即从事空中游览的通用航空企业和公共航空运输企业必须达到连续三年飞行安全状况良好,未发生一般(含)以上的飞行事故的条件,方能申请从事空中游览的经营活动。按此项规定,只有现有企业才能有资格从事空中游览的经营活动,其目的是从宏观上控制空中游览的发展规模,以确保飞行安全。
  三、关于保险问题
  按照《民用航空法》的规定,只要求从事通用航空活动的企业必须投保对地面第三人责任险,对其他险别没有作强制性规定。本办法为了使空中游览过程中发生人身伤亡后,游客能够得到有效的赔偿,增加了航空公司向保险公司投保空中游览载客责任险的规定。对此,拟在修改《国务院关于通用航空管理的暂行规定》中加以明确,以使此项规定有行政法规的依据。
  四、关于赔偿责任问题
  在空中游览过程中,一旦发生游客的人身伤亡,如何进行赔偿,目前尚无法律依据,由于空中游览是载客飞行,与航空运输有相似之处,因而在赔偿制度方面也应有类似的地方。按我国立法要求,规章中不能设立民事的权利和义务关系,因而,本办法未对空中游览活动中的赔偿责任问题作出规定。在没有专门的规定之前,把《民用航空法》中航空运输赔偿制度的有关规定适用空中游览。
  五、关于本办法与《通用航空企业审批管理规定》的关系问题
  本办法是对经营空中游览项目审批所作的专门规定与《通用航空企业审批管理规定》是特别规章与一般规章的关系。因此本办法第十八条规定了在适用过程中优先适用本办法,本办法没有规定的,适用《通用航空企业审批管理规定》。

                                           


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